دولت پس از جنگ تحمیلی ۱۲ روزه و در راستای حمایت از میلیونها ایرانی مقیم خارج از کشور، لایحه جامعی را تحت عنوان «لایحه حمایت از ایرانیان خارج از کشور» بر اساس تکلیف برنامه هفتم توسعه تدوین و به مجلس ارائه کرد که هدف آن تسهیل ارتباط ایرانیان خارج از کشور و بهرهگیری از ظرفیتهای آنان است. در این لایحه که محصول دو دولت و مجلس در کمیسیون امنیت ملی در مجلس یازدهم و دوازدهم است در ۱۶ موضوع در خصوص ایرانیان خارج کشور موارد تسهیلگر آمده است. کلیات لایحه حمایت از ایرانیان خارج از کشور ۲۹ تیرماه در مجلس به تصویب رسید و بر این اساس در دستور کار مجلس قرار گرفت و ۵ مرداد ماه بود که نمایندگان بررسی جزئیات آن را آغاز کردند.