ضعف ساختار حکمرانی دریا،تدوین نقشه مرجع ملی در این حوزه را به تعویق انداخته است
مرجعیت دوگانه در اقتصاد دریا
دوگانگی مرجعیت تصمیمگیری در حوزه توسعه دریامحور، به چالش اصلی در این حوزه تبدیل شده است. این دوگانگی میان شورای عالی انقلاب فرهنگی و دولت، به موازیکاری و تاخیر در اجرای «طرح جامع توسعه دریامحور» انجامیده است.